Programmi Operativi Nazionali (P.O.N.)

Cosa sono i Fondi

I Fondi Strutturali sono strumenti finanziari gestiti dalla Commissione Europea per rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale riducendo il divario fra le regioni più avanzate e quelle in ritardo di sviluppo. Il MIUR è stato coinvolto nella gestione dei fondi strutturali durante la programmazione 1994-1999; 2000-2006 e 2007-2013.

Il Fondo Sociale Europeo (FSE): Finanzia interventi nel campo sociale. Ha il compito di intervenire su tutto ciò che concorre a sostenere l'occupazione mediante interventi sul capitale umano: prevenire e combattere la disoccupazione, creazione di figure professionali e di formatori.
I beneficiari sono soprattutto giovani, donne, adulti, disoccupati di lunga durata, occupati a rischio di espulsione dal mercato del lavoro e gruppi a rischio di esclusione sociale.

Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR): Finanzia gli interventi infrastrutturali nei settori della comunicazione, energia, istruzione, sanità, ricerca ed evoluzione tecnologica.

Programmazione 2007-2013

Gli obiettivi prioritari dei fondi strutturali per il periodo 2007-2013 sono tre:
• Convergenza: riguarda gli Stati membri e le regioni meno sviluppate. Le regioni oggetto di tale obiettivo sono quelle in cui il PIL pro capite non supera il 75% della media comunitaria. Per l'Italia sono Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. Gli strumenti finanziari sono Fesr e Fse.
• Competitività regionale e occupazione: riguarda le regioni che non rientrano più nell'Obiettivo Convergenza e mira a rafforzare la competitività e il potere di attrazione delle regioni e l'occupazione anticipando i cambiamenti economici e sociali. Gli strumenti finanziari sono Fesr e Fse.
• Cooperazione territoriale europea: riguarda le regioni che hanno frontiere terrestri o marittime, le zone di cooperazione transnazionale. Mira a promuovere azioni che promuovono lo sviluppo territoriale, il sostegno alla cooperazione interregionale. Lo strumento finanziario è il Fesr.
I Fondi strutturali sono gestiti secondo quanto disposto dal Regolamento generale n. 1083/06 e dai regolamenti specifici relativi ad ogni singolo Fondo ( Reg. 1080/2006 per il Fesr - Reg. 1081/2006 per il Fse - Reg. 1084/2006 per il Fondo di coesione) e successive modifiche e integrazioni. In base all'articolo 27 del regolamento generale 1083/06 "lo Stato membro presenta un Quadro di riferimento Strategico Nazionale (QSN) che assicura la coesione dell'intervento dei Fondi con gli orientamenti strategici comunitari per la coesione e che identifica il collegamento con le priorità della Comunità, da un lato, e con il proprio programma nazionale di riforma, dall'altro".

Per quanto riguarda l'Italia, il QSN (approvato dalla Commissione europea con decisione C (2007) 3329 del 13 luglio 2007), prevede un approccio unitario della politica regionale di sviluppo, in quanto riguarda non solo i Fondi strutturali, bensì anche risorse nazionali aggiuntive.In tale quadro, la strategia assume 4 macro obiettivi di base, articolati in 10 priorità. La priorità di riferimento dei Programmi del MIUR riguarda il miglioramento e la valorizzazione delle risorse umane.
• sviluppare i circuiti della conoscenza
priorità 1 - miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
priorità 2 - promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
• accrescere la qualità della vita, la sicurezza e l'inclusione sociale nei territori
priorità 3 - energia e ambiente: uso sostenibile e efficiente delle risorse per lo sviluppo
priorità 4 - inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l'attrattività territoriale
• potenziare le filiere produttive, i servizi e la concorrenza
priorità 5 - valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l'attrattività per lo sviluppo
priorità 6 - reti e collegamenti per la mobilità
priorità 7 - competitività dei sistemi produttivi e occupazione
priorità 8 - competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
• internazionalizzare e modernizzare l'economia, la società e l'amministrazione
priorità 9 - apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
priorità 10 - governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali e efficaci

Nell'ambito del QSN sono stati approvati 66 Programmi Operativi (42 FESR, 24 FSE) a titolarità delle Amministrazioni regionali e di alcune Amministrazioni centrali.

Per quanto riguarda l'attuazione dei progetti FSE, si ricorda che i criteri di selezione per i contratti di prestazione d'opera ai sensi dell'articolo 40 del D.I. 44/2001, sono disciplinati dal Consiglio d'Istituto, sulla base delle indicazioni del Collegio dei Docenti. Inoltre "le istituzioni scolastiche sono tenute a osservare le norme dell'Unione Europea in materia di appalti e/o forniture di beni e servizi", D.I. 44/2001 art 34 per quanto riguarda al gestione dei progetti finanziati dal FESR.

Il sistema di pubblicizzazione dei bandi pubblicati dalle scuole è uno strumento voluto dall'Autorità di Gestione dei PON scuola, "Competenze per lo Sviluppo-FSE" e "Ambienti per l'Apprendimento-FESR" al fine di garantire trasparenza alle operazioni di selezione di ditte ed esperti nonché di promuovere la ricerca delle offerte migliori su tutto il territorio.

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